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关于开展“三资”规范化管理“回头看”的通知

来源:本站    发布时间:2019/1/10 9:18:37    浏览量:

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关于开展“三资”规范化管理“回头看”的

通   知

 

各乡镇(街道)纪(工)委:

为进一步巩固我县农村集体“三资”清查成果,推进我县“三资”规范化、长效化管理。近期,县纪委组织检查组对各乡镇(街道)“三资”规范化管理工作进行了督导检查。检查中发现,在“三资”管理中仍存在一些问题,严重影响或制约了“三资”规范化、长效化管理。经研究决定,在全县开展为期45天的“三资”规范化管理“回头看”。现通知如下:

一、目标任务

通过开展“回头看”工作,进一步理顺县农业农村综合治理体系改革“1234”工作机制,进一步夯实责任,确保我县“三资”管理规范化、常态化,从源头治理农村“微腐败”问题。

二、“回头看”整治工作重点

(一)主体责任缺失。部分乡镇(街道)党(工)委对农村集体“三资”管理在农村稳定、乡村振兴、基层从严治党中的重要作用认识不到位,思想不到位、工作不到位。去年“三资”清查至今,乡镇(街道)农业农村综合服务中心有的牌子已摘掉、有的场所被挤占、有的工作人员不落实,造成农村“三资”管理的主体责任缺失。各乡镇(街道)要切实保障中心的办公场所、设置招标投标室(安装摄像头,可与纪检谈话室共用),要有专人负责、专柜保存各村经营性资产、资源合同及各类纸质及电子档案资料。

(二)中心运转不畅。“三资”是否能规范化管理,关键看乡镇(街道)中心作用发挥如何。但在检查中发现乡镇(街道)在开展工作中存在以下问题:一是分管领导关注不够。部分乡镇(街道)分管领导对“三资”规范化管理过问较少,很少研究安排部署“三资”工作。二是部分乡镇(街道)中心工作人员不固定,人员频繁更换,致使中心工作有断档情况。三是部分乡镇(街道)中心工作人员参与其它业务工作多,参与“三资”管理工作时间难以保障。

(三)工作责任不清。《温县农业农村治理体系综合改革实施方案》对乡镇(街道)中心、相关职能部门、包村干部、包点班子成员及村干部的工作职责有明确规定。但在实施过程中,部分乡村干部对自己的责任不清,不能正常履责,致使部分“三资”问题整改进度缓慢,比如到期合同和到期资金整改问题。

(四)信息反馈迟缓。①“三资”平台信息反馈不及时。到期合同、到期资金预警信息没有及时反馈给分管领导,分管领导没有及时去安排部署,导致到期合同、到期资金积累较多,加大了问题整改难度。同时,到期资金信息也没反馈给财政所,财政所对到期资金信息不清楚。②“三资”后台信息更新不及时。部分“三资”管理员没有及时将已经续签的合同、已经收缴的资金在后台及时更新,导致信息平台仍显示预警,人为增加了到期合同、资金的数量。③网站信息不全面,上传不及时。部分资产资源合同照片未及时上传,合同起止日期不全,招投标信息未及时上传。部分乡镇(街道)村务公开信息未及时上传。④“三资”信息备份不及时。按照要求每个乡镇“三资”信息平台数据一个季度备份一次,后台更改数据需要到县中心备案,但大多数乡镇(街道)没有及时备案,缺乏数据更改的严肃性。

(五)档案管理混乱。①“三资”纸质档案整理不规范。合同目录更新不及时;大部分乡镇合同变更登记表、资金变更信息登记表未填,仅仅在后台更改。信息更改应先填纸质登记表,经相关人员审核把关无误后,才能在后台更新。②经济合同专用章登记、使用不规范。按照要求使用经济合同专用章需经司法所、包村干部、包点班子成员审核把关,还需要招标、“四议两公开”相关会议照片、会议记录等,有的乡镇(街道)盖章仅仅有签字,没有相关会议记录、照片等。

(六)村务监督委员会和廉情监督员作用发挥不好。部分村务监督委员会和廉情监督员对本村的资产资源情况不清楚,不会利用网络结合实际进行监督,监督工作有名无实、流于形式。

三、方法步骤

“回头看”工作共分三个阶段进行,分别为自查自纠阶段、专项督导检查阶段、总结验收阶段。

(一)自查自纠阶段(11月15日--12月5日)。各乡镇(街道)围绕“回头看”整治重点开展自查工作,从机构、人员、制度、实施等方面,深入查找本乡镇(街道)存在的问题;以到期合同和到期资金整改为突破口,进一步理清工作人员职责,认真分析问题产生的原因,建立问题台账,明确整改责任人和整改时限。截止10月31日,全县到期合同没有续签或重新签订的经营性资产有1312宗,到期资金没有收缴的经营性资产有1572宗,数目惊人。下步,各乡镇(街道)重点围绕到期合同和到期资金开展问题整改:一是每周五上午下班前,将本周完成情况以周报的形式报县农业农村综合监督服务中心,周报须经主管领导签字认可;二是对到期合同和资金建立问题台账,问题销号必须凭相关资料到县农业农村综合监督服务中心经核对后方可销号;三是加强对“三资”管理员的管理,确保他们履职到位,时刻关注“三资”平台数据,做到信息反馈要及时、信息更新要及时、网站信息要完整、纸质档案要规范、经济合同专用章使用要严把程序关、平台数据备份要及时。县农业农村综合监督服务中心每周将以简报形式,对到期合同续签数量和到期资金收缴数量以进行通报。

(二)专项督导检查阶段(11月15日--12月19日)。县纪委将组织检查组,重点对人员履职情况、到期合同和到期资金完成情况、经济合同专用章使用情况、“三资”平台信息更新情况等进行检查。根据督导情况,定期发工作通报,并建立问题台账,跟踪问题整改情况。

(三)总结验收阶段(12月20日--12月31日)。县纪委根据“回头看”整治工作的目标任务,制定详细的考核办法。对各乡镇(街道)开展“回头看”工作进行验收,考核结果将作为各乡镇(街道)“三资”规范化管理和年度党(工)委履行党风廉政建设责任制的重要依据。

四、工作要求

(一)思想上再重视。各乡镇(街道)党(工)委要认真履行主体责任,充分认识开展这次“回头看”整治工作的重要性,进一步提高政治站位,把“三资”规范化管理作为基层党风廉政建设的一个抓手,从思想上真正重视,为“三资”常态化、规范化管理提供强有力组织保障。

(二)责任上再明确。各乡镇(街道)党(工)委要组织相关人员认真学习《温县农业农村治理体系综合改革实施方案》,进一步明确乡镇(街道)中心、相关职能部门、包村干部、包点班子成员及村干部的工作职责,督促其履职尽责、加强沟通、相互配合,形成工作合力,并及时研究解决遇到的问题,助推“三资”规范化管理。

(三)监督上再加强。各乡镇(街道)纪(工)委要认真履行监督责任,对组织不力、措施不硬、进展缓慢、群众反映强烈的村级组织,及时通报曝光;情节严重,造成负面影响的,严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。同时,要督促村务监督委员会和廉情监督员严格履行监督责任,发挥“前哨”作用,积极参与村集体“三资”规范化管理工作。

 

 

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2018年11月16日